• предоставляющие дополнительную или измененную информацию;
• требующие диалога пользователя для получения хранимой информации.
Иными словами, базовые услуги - это «передача без изменений в электрических сигналах», а расширенные - «создание, удаление и изменение информации».
Первые подлежат строгому регулированию, вторые являются предметом свободной конкуренции провайдеров Интернет.
Вопрос относительно Интернет-телефонии рассматривался Федеральной комиссией США по связи на основании аналитической записки, подготовленной Коалицией передачи голоса через сети (Voice on the Net Coalition).
На основании этого документа и ранее рассмотренных прецедентов передача голоса через сети пакетной передачи данных относится к «расширенным», поскольку:
1) компрессия и подавление пауз, используемые в интернет-телефонии - это есть анализ и удаление «лишней» информации, что не соответствует определению «базовых услуг», поскольку связано с изменением первоначальных данных (Определение компрессии в руководящем документе FCC «Computer», том II, с. 420);
2) пакетизация и добавление протокольной информации на основании раздела 64.702 Правил и Ограничений FCC (документы 55 RR 2d 104 и 95 FCC 2d 584) есть «расширенная услуга»;
3) передача голоса через сети пакетной ПД связана с временным хранением информации в оборудовании оператора, что противоречит основному признаку «базовых услуг» -«чистой передаче» информации, поскольку эта задержка не есть следствие самой передачи по сети или установленного пользователем приоритета;
4) компенсация потерянных пакетов и ошибок при передаче голоса по сетям пакетной ПД приводит к созданию дополнительной информации, не содержащейся первоначально в информации пользователя, что автоматически относит данный вид услуг к «расширенным».